黑龍江集能新能源開發(fā)有限公司，自成立以來，致力于光伏技術(shù)研發(fā)推廣，以專業(yè)優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)，成為讓顧客滿意的設(shè)計(jì)研發(fā)咨詢、集成實(shí)施、運(yùn)維服務(wù)于一體的綜合服務(wù)商。
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國家能源局關(guān)于印發(fā)《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管 理辦法》的通知
編輯：2025-08-28 10:40:56
各省（自治區(qū)、直轄市）能源局，有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新
疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，各派出機(jī)構(gòu)，國家電網(wǎng)有限公司、中
國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，有
關(guān)發(fā)電企業(yè)，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院，國家可
再生能源信息管理中心、全國新能源消納監(jiān)測預(yù)警中心，中國光伏
行業(yè)協(xié)會：
為規(guī)范分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理，促進(jìn)分布式光伏發(fā)電高
質(zhì)量發(fā)展，適應(yīng)新形勢、新要求，國家能源局對《分布式光伏發(fā)電
項(xiàng)目管理暫行辦法》（國能新能〔2013〕433 號）進(jìn)行了修訂，形成
了《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照
執(zhí)行。
國家能源局
2025 年 1 月 17 日分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為促進(jìn)分布式光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展，助力構(gòu)建新型電力
系統(tǒng)，根據(jù)《中華人民共和國能源法》《中華人民共和國可再生能
源法》《電網(wǎng)公平開放監(jiān)管辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 分布式光伏發(fā)電是指在用戶側(cè)開發(fā)、在配電網(wǎng)接入、原
則上在配電網(wǎng)系統(tǒng)就近平衡調(diào)節(jié)的光伏發(fā)電設(shè)施。
第三條 鼓勵符合法律規(guī)定的各類電力用戶、投資企業(yè)、專業(yè)化
合同能源服務(wù)公司、自然人作為投資主體，依法依規(guī)開發(fā)建設(shè)和經(jīng)
營分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。
第四條 分布式光伏發(fā)電分為自然人戶用、非自然人戶用、一般
工商業(yè)和大型工商業(yè)四種類型。
自然人戶用分布式光伏是指自然人利用自有住宅、庭院投資建
設(shè)，與公共電網(wǎng)連接點(diǎn)電壓等級不超過 380 伏的分布式光伏；
非自然人戶用分布式光伏是指非自然人利用居民住宅、庭院投
資建設(shè)，與公共電網(wǎng)連接點(diǎn)電壓等級不超過 10 千伏（20 千伏）、總
裝機(jī)容量不超過 6 兆瓦的分布式光伏；
一般工商業(yè)分布式光伏是指利用黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、市政、
文化、體育設(shè)施、交通場站等公共機(jī)構(gòu)以及工商業(yè)廠房等建筑物及
— 2 —其附屬場所建設(shè)，與公共電網(wǎng)連接點(diǎn)電壓等級不超過 10 千伏（20 千
伏）、總裝機(jī)容量原則上不超過 6 兆瓦的分布式光伏；
大型工商業(yè)分布式光伏是指利用建筑物及其附屬場所建設(shè)，接
入用戶側(cè)電網(wǎng)或者與用戶開展專線供電（不直接接入公共電網(wǎng)且用
戶與發(fā)電項(xiàng)目投資方為同一法人主體），與公共電網(wǎng)連接點(diǎn)電壓等
級為 35 千伏、總裝機(jī)容量原則上不超過 20 兆瓦或者與公共電網(wǎng)連
接點(diǎn)電壓等級為 110 千伏（66 千伏）、總裝機(jī)容量原則上不超過 50
兆瓦的分布式光伏。
以上條款中建筑物及其附屬場所應(yīng)當(dāng)位于同一用地紅線范圍
內(nèi)。
第五條 分布式光伏發(fā)電上網(wǎng)模式包括全額上網(wǎng)、全部自發(fā)自
用、自發(fā)自用余電上網(wǎng)三種。
自然人戶用、非自然人戶用分布式光伏可選擇全額上網(wǎng)、全部
自發(fā)自用或者自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式。
一般工商業(yè)分布式光伏可選擇全部自發(fā)自用或者自發(fā)自用余電
上網(wǎng)模式；采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)的，年自發(fā)自用電量占發(fā)電量的
比例，由各省級能源主管部門結(jié)合實(shí)際確定。
大型工商業(yè)分布式光伏原則上選擇全部自發(fā)自用模式；在電力
現(xiàn)貨市場連續(xù)運(yùn)行地區(qū)，大型工商業(yè)分布式光伏可采用自發(fā)自用余
電上網(wǎng)模式參與現(xiàn)貨市場。
涉及自發(fā)自用的，用戶和分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)位于同一用地
紅線范圍內(nèi)。
— 3 —第六條 各地要優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范市場秩序，不得設(shè)置違反市
場公平競爭的相關(guān)條件。各類投資主體要充分考慮電網(wǎng)承載力、消
納能力等因素，規(guī)范開發(fā)建設(shè)行為，保障分布式光伏發(fā)電健康有序
發(fā)展。
第七條 國家能源局負(fù)責(zé)全國分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)和運(yùn)行
的行業(yè)管理工作。省級能源主管部門在國家能源局指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本
省（自治區(qū)、直轄市）分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)和運(yùn)行的行業(yè)管理
工作。國家能源局派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)分布式光伏發(fā)電的國家
政策執(zhí)行、公平接網(wǎng)、電力消納、市場交易、結(jié)算等方面的監(jiān)管工
作。電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)條件的落實(shí)或者認(rèn)定、電網(wǎng)
接入與改造升級、調(diào)度能力優(yōu)化、電量收購等工作，配合各級能源
主管部門開展分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估。省
級能源主管部門推動本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）有關(guān)方面按照國家法
律法規(guī)等規(guī)定做好分布式光伏發(fā)電的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
第二章 行業(yè)管理
第八條 國家能源局統(tǒng)籌考慮分布式光伏發(fā)電發(fā)展需要，推動分
布式光伏發(fā)電在建筑、交通、工業(yè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)多場景融合開發(fā)應(yīng)用；
會同有關(guān)部門加強(qiáng)對分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)與運(yùn)行的全過程監(jiān)
測，規(guī)范開發(fā)建設(shè)秩序，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，根據(jù)發(fā)展新形勢及時(shí)健全
完善行業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。
第九條 省級能源主管部門應(yīng)當(dāng)做好本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）新
— 4 —— 5 —
能源發(fā)展與國家級能源、電力、可再生能源發(fā)展規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌
平衡集中式光伏電站與分布式光伏發(fā)電的發(fā)展需求，指導(dǎo)地方能源
主管部門綜合考慮電力供需形勢、系統(tǒng)消納條件、電網(wǎng)接入承載力、
新能源利用率等，提出本地區(qū)分布式光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模，并根據(jù)實(shí)
際情況動態(tài)調(diào)整，引導(dǎo)合理布局，指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)做好配套的改造升
級與投資計(jì)劃。
第三章 備案管
第十條 縣級能源主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門積極推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)
分布式光伏發(fā)電開發(fā)利用。分布式光伏發(fā)電開發(fā)應(yīng)當(dāng)尊重建筑產(chǎn)權(quán)
人意愿，各地不得以特許權(quán)經(jīng)營方式控制屋頂?shù)确植际焦夥l(fā)電開
發(fā)資源，不得限制各類符合條件的投資主體平等參與分布式光伏發(fā)
電開發(fā)建設(shè)，不得將強(qiáng)制配套產(chǎn)業(yè)或者投資、違規(guī)收取項(xiàng)目保證金
等作為項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的門檻。利用農(nóng)戶住宅建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)征得農(nóng)戶
同意，切實(shí)維護(hù)農(nóng)戶合法權(quán)益，不得違背農(nóng)戶意愿、強(qiáng)制租賃使用
農(nóng)戶住宅。
理
第十一條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行備案管理。各省（自治區(qū)、
直轄市）應(yīng)當(dāng)明確分布式光伏發(fā)電備案機(jī)關(guān)及其權(quán)限等，并向社會
公布。
備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循便民、快捷原則，提高辦事效率，提供優(yōu)
異服務(wù)。備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，制定并公開分布式光伏發(fā)
電項(xiàng)目備案服務(wù)指南，列明項(xiàng)目備案所需信息內(nèi)容、辦理流程等，
提高工作透明度，為投資主體等提供指導(dǎo)和服務(wù)。
備案機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法對項(xiàng)目進(jìn)行備案，不得擅自增
加備案文件要求，不得超出辦理時(shí)限。除法律法規(guī)明確規(guī)定外，不
得要求企業(yè)必須在某地登記注冊，不得為企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營或者遷移
設(shè)置障礙，不得以備案、認(rèn)證、要求設(shè)立分公司等形式設(shè)定或者變
相設(shè)定準(zhǔn)入障礙。
第十二條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照“誰投資、誰備案”的
原則確定備案主體。
自然人戶用分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目由自然人選擇備案方式，可由
電網(wǎng)企業(yè)集中代理備案，也可由自然人自行備案；
非自然人戶用、一般工商業(yè)、大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目
由投資主體備案；
非自然人投資開發(fā)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目不得以自然人名
義備案，本辦法印發(fā)前已由自然人備案的，可不作備案主體變更，
仍按原備案項(xiàng)目類型管理，但投資主體應(yīng)當(dāng)主動向備案機(jī)關(guān)和電網(wǎng)
企業(yè)告知相關(guān)信息，明確承擔(dān)項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)的主體及相應(yīng)法律責(zé)任。
工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體利用非自有場所建設(shè)分布
式光伏發(fā)電的，仍應(yīng)當(dāng)由分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體備案，并可
按第五條有關(guān)要求靈活選擇上網(wǎng)模式。
第十三條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的備案信息應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目名稱、
投資主體、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目類型、建設(shè)規(guī)模、上網(wǎng)模式等。分布式
光伏發(fā)電項(xiàng)目的容量為交流側(cè)容量（即逆變器額定輸出功率之和）。
— 6 —投資主體對提交備案等信息的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。對于
提供虛假資料的，不予辦理相關(guān)手續(xù)，地方能源主管部門可按照有
關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第十四條 對于非自然人戶用分布式光伏，允許合并備案并分別
接入電網(wǎng)。合并備案需滿足以下條件：投資主體相同、備案機(jī)關(guān)相
同、單個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)場所、規(guī)模及內(nèi)容明確。其余情況不得將分布
式光伏發(fā)電項(xiàng)目合并備案。
同一用地紅線內(nèi)，通過分期建設(shè)、不同投資主體分別開發(fā)等形
式建設(shè)的工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，不得新增與公共電網(wǎng)的連接
點(diǎn)。
第十五條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體應(yīng)當(dāng)按照備案信息進(jìn)
行建設(shè)，不得自行變更項(xiàng)目備案信息的重要事項(xiàng)。項(xiàng)目備案后，項(xiàng)
目法人發(fā)生變化，項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容發(fā)生重大變更，或者
放棄項(xiàng)目建設(shè)的，項(xiàng)目投資主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知備案機(jī)關(guān)并修改相關(guān)
信息。
大型工商業(yè)分布式光伏的電力用戶負(fù)荷發(fā)生較大變化時(shí)，可將
項(xiàng)目調(diào)整為集中式光伏電站，具體調(diào)整辦法由省級能源主管部門會
同電網(wǎng)企業(yè)確定。
地方能源主管部門可根據(jù)不同類型分布式光伏發(fā)電的正常建設(shè)
周期，視需要組織核查，及時(shí)清理不具備建設(shè)條件的項(xiàng)目。
第十六條 省級能源主管部門按照國家能源局關(guān)于可再生能源
項(xiàng)目建檔立卡工作有關(guān)要求，依托國家可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管
— 7 —理平臺，組織開展分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的建檔立卡工作。分布式光
伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在建成并網(wǎng)一個(gè)月內(nèi)，完成建檔立卡填報(bào)工作。
自然人戶用分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目原則上由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)填報(bào)并
提交相關(guān)信息；
非自然人戶用、一般工商業(yè)、大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目
應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目投資主體負(fù)責(zé)填報(bào)，電網(wǎng)企業(yè)提交相關(guān)信息。
每個(gè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的建檔立卡號由系統(tǒng)自動生成，作為
項(xiàng)目全生命周期的唯一身份識別代碼。
第四章 建設(shè)管理
第十七條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體應(yīng)當(dāng)做好選址工作，并
及時(shí)向電網(wǎng)企業(yè)提交并網(wǎng)申請，取得電網(wǎng)企業(yè)并網(wǎng)意見后方可開工
建設(shè)。建設(shè)場所必須合法合規(guī)，手續(xù)齊全，產(chǎn)權(quán)清晰。
第十八條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體利用非自有場所建設(shè)
分布式光伏發(fā)電的，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)場所所有權(quán)人簽訂使用或者租用協(xié)
議，可視經(jīng)營方式與位于建設(shè)場所內(nèi)的電力用戶簽訂合同能源管理
服務(wù)協(xié)議。對于非自然人戶用分布式光伏，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投
資主體與自然人簽訂的合同與協(xié)議應(yīng)當(dāng)責(zé)、權(quán)、利對等，不得轉(zhuǎn)嫁
不合理的責(zé)任與義務(wù)，不得采用欺騙、誘導(dǎo)等方式侵害自然人合法
權(quán)益。國家能源局組織制定非自然人戶用分布式光伏標(biāo)準(zhǔn)合同（范
本），規(guī)范開發(fā)建設(shè)行為。
第十九條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃，合理布
— 8 —置光伏組件朝向、傾角與高度。利用建筑物及其附屬場所建設(shè)的，
應(yīng)當(dāng)滿足建筑物結(jié)構(gòu)安全、消防、防水、防風(fēng)、防冰雪、防雷等有
關(guān)要求，預(yù)留運(yùn)維空間。鼓勵分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體采用建
筑光伏一體化的建設(shè)模式。
第二十條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目利用新建建筑物及其附屬場所
的，鼓勵在建筑物規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)等階段統(tǒng)籌考慮安裝需求，
一并辦理規(guī)劃許可等手續(xù)；利用既有建筑物及其附屬場所的，可按
照簡約快捷的原則，在符合建設(shè)要求的條件下免除用地預(yù)審與規(guī)劃
選址、規(guī)劃許可、節(jié)能評估等手續(xù)。
第二十一條 從事分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、安裝、調(diào)試
等環(huán)節(jié)的主體應(yīng)當(dāng)滿足相應(yīng)資質(zhì)要求。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)
當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備、建設(shè)工程、安全生產(chǎn)等相關(guān)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，
確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量與安全，并做好驗(yàn)收工作。
第五章 電網(wǎng)接入
第二十二條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對不同類型的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)
目制定差異化接入電網(wǎng)工作制度，合理優(yōu)化或者簡化工作流程，及
時(shí)公布可開放容量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等信息，提供“一站式”辦理服
務(wù)，落實(shí)接入服務(wù)責(zé)任，提升接入服務(wù)水平。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)公布并
及時(shí)更新分布式光伏發(fā)電接入系統(tǒng)典型設(shè)計(jì)方案。
第二十三條 省級能源主管部門應(yīng)當(dāng)組織地方能源主管部門、電
網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展分布式光伏
— 9 —發(fā)電接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估，基于分布式光伏發(fā)電規(guī)模、
負(fù)荷水平、系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、靈活調(diào)節(jié)能力、電力設(shè)備容量等因
素建立配電網(wǎng)可開放容量按季度發(fā)布和預(yù)警機(jī)制，引導(dǎo)分布式光伏
發(fā)電科學(xué)合理布局。國家能源局派出機(jī)構(gòu)對電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機(jī)構(gòu)
開展上述工作的情況進(jìn)行監(jiān)管，并提出監(jiān)管建議。
當(dāng)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目已備案并具備建設(shè)條件，但是本地區(qū)暫
無可開放容量時(shí)，省級能源主管部門及時(shí)匯總分析，并組織電網(wǎng)企
業(yè)及有關(guān)方面開展系統(tǒng)性研究，統(tǒng)籌分布式光伏發(fā)電規(guī)模、用電負(fù)
荷增長情況、各類調(diào)節(jié)資源開發(fā)條件和電網(wǎng)改造技術(shù)經(jīng)濟(jì)性等因素，
綜合制定解決方案。
第二十四條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)公平無歧視地向分布式光伏發(fā)電項(xiàng)
目投資主體提供電網(wǎng)接入服務(wù)，不得從事下列行為：（一）無正當(dāng)
理由拒絕項(xiàng)目投資主體提出的接入申請，或者拖延接入系統(tǒng)；（二）
拒絕向項(xiàng)目投資主體提供接入電網(wǎng)須知曉的配電網(wǎng)絡(luò)的接入位置、
可用容量、實(shí)際使用容量、出線方式、可用間隔數(shù)量等必要信息；
（三）對符合國家要求建設(shè)的發(fā)電設(shè)施，除保證電網(wǎng)和設(shè)備安全運(yùn)
行的必要技術(shù)要求外，接入適用的技術(shù)要求高于國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)
準(zhǔn)、規(guī)范；（四）違規(guī)收取不合理服務(wù)費(fèi)用；（五）其他違反電網(wǎng)
公平開放的行為。
第二十五條 向電網(wǎng)企業(yè)申請接入電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目
應(yīng)當(dāng)滿足相關(guān)規(guī)劃和政策規(guī)定，按照有關(guān)要求向電網(wǎng)企業(yè)提交并網(wǎng)
意向書、項(xiàng)目投資主體資格證明、發(fā)電地址權(quán)屬證明等相關(guān)材料。
— 10 —自然人戶用分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目提供項(xiàng)目備案信息；其他類型
的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目除提供項(xiàng)目備案信息外，還應(yīng)當(dāng)提供項(xiàng)目前
期工作進(jìn)展情況等信息。
第二十六條 收到分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)意向書后，電網(wǎng)企業(yè)
應(yīng)當(dāng)于 2 個(gè)工作日內(nèi)給予書面回復(fù)。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)意向
書的內(nèi)容完整性和規(guī)范性符合相關(guān)要求的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)出具受理
通知書；不符合相關(guān)要求的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)出具不予受理的書面憑
證，并告知其原因；需要補(bǔ)充相關(guān)材料的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)一次性書
面告知。逾期不回復(fù)的，電網(wǎng)企業(yè)自收到項(xiàng)目并網(wǎng)意向書之日起視
為已經(jīng)受理。
電網(wǎng)企業(yè)出具并網(wǎng)意見應(yīng)當(dāng)以分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)承載力
及提升措施評估結(jié)果為依據(jù)，當(dāng)可開放容量不足時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)
告知項(xiàng)目投資主體并按照申請接入電網(wǎng)順序做好登記，具備條件后
及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十七條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體應(yīng)當(dāng)在滿足電網(wǎng)安
全運(yùn)行的前提下，統(tǒng)籌考慮建設(shè)條件、電網(wǎng)接入點(diǎn)等因素，結(jié)合實(shí)
際合理選擇接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案。
自然人戶用分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目由電網(wǎng)企業(yè)免費(fèi)提供接入系統(tǒng)
相關(guān)方案，其他類型的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)開展接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)
工作，鼓勵非自然人戶用分布式光伏以集中匯流方式接入電網(wǎng)。電
網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)要求，及時(shí)一次
性地提供開展接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)所需的電網(wǎng)現(xiàn)狀、電網(wǎng)規(guī)劃、接入條件
— 11 —等基礎(chǔ)資料。確實(shí)不能及時(shí)提供的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)書面告知項(xiàng)目投
資主體，并說明原因。各方應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)信息安全與保密的要
求，規(guī)范提供和使用有關(guān)資料。
第二十八條 在接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作完成后，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目
投資主體應(yīng)當(dāng)向電網(wǎng)企業(yè)提交接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案報(bào)告。收到接入系
統(tǒng)設(shè)計(jì)方案報(bào)告后，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于 2 個(gè)工作日內(nèi)給予書面回復(fù)。
接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案報(bào)告的內(nèi)容完整性和規(guī)范性符合相關(guān)要求的，電
網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)出具受理通知書；不符合相關(guān)要求的，電網(wǎng)企業(yè)出具不
予受理的書面憑證，并告知其原因；需要補(bǔ)充相關(guān)材料的，電網(wǎng)企
業(yè)應(yīng)當(dāng)一次性書面告知。逾期不回復(fù)的，自電網(wǎng)企業(yè)收到接入系統(tǒng)
設(shè)計(jì)方案報(bào)告之日起即視為已經(jīng)受理。
電網(wǎng)企業(yè)受理接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和行業(yè)
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，及時(shí)會同項(xiàng)目投資主體組織對接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案
進(jìn)行研究，并向項(xiàng)目投資主體出具書面回復(fù)意見。
接入系統(tǒng)電壓等級為 110 千伏（66 千伏）的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于
20 個(gè)工作日內(nèi)出具書面答復(fù)意見；
接入系統(tǒng)電壓等級為 35 千伏及以下的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于 10 個(gè)
工作日內(nèi)出具答復(fù)意見。
第二十九條 接入公共電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，接入系統(tǒng)工
程以及因接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。接入
用戶側(cè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，用戶側(cè)的配套工程由項(xiàng)目投資主體
投資建設(shè)。因項(xiàng)目接入電網(wǎng)引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投
— 12 —資建設(shè)。新建的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)“可觀、可測、可調(diào)、
可控”，提升分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)承載力和調(diào)控能力。電網(wǎng)企
業(yè)應(yīng)當(dāng)對分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的全部發(fā)電量、上網(wǎng)電量分別計(jì)量，
免費(fèi)提供并安裝計(jì)量表計(jì)。
分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體采用集中匯流方式接入電網(wǎng)時(shí)，
電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)提供分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目與公共電網(wǎng)的連接點(diǎn)，相關(guān)
匯流設(shè)施、接網(wǎng)配套設(shè)施原則上由發(fā)電項(xiàng)目投資主體投資建設(shè)與運(yùn)
維。
第三十條 全額上網(wǎng)、自發(fā)自用余電上網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目
投資主體應(yīng)當(dāng)在并網(wǎng)投產(chǎn)前與電網(wǎng)企業(yè)簽訂購售電合同，各類分布
式光伏發(fā)電項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)在并網(wǎng)投產(chǎn)前與電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機(jī)構(gòu)簽訂
《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》，合同參照《新能源場站并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議示范文本》
《購售電合同示范文本》，雙方協(xié)商一致后可簡化相關(guān)條款內(nèi)容。
按照有關(guān)規(guī)定，分布式光伏發(fā)電豁免電力業(yè)務(wù)許可證。
第三十一條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理確定容配比，交
流側(cè)容量不得大于備案容量。涉網(wǎng)設(shè)備必須符合國家及行業(yè)有關(guān)涉
網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等要求，通過國家認(rèn)可的檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)檢測認(rèn)證，
經(jīng)檢測認(rèn)證合格后，電網(wǎng)企業(yè)不得要求重復(fù)檢測。分布式光伏發(fā)電
項(xiàng)目竣工后，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定復(fù)核逆變器等主要設(shè)備檢
測報(bào)告，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展并網(wǎng)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后予以并網(wǎng)投產(chǎn)。
第六章 運(yùn)行管理
— 13 —第三十二條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體是項(xiàng)目的安全生產(chǎn)
責(zé)任主體，必須貫徹執(zhí)行國家及行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，依法加強(qiáng)
項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營全過程的安全生產(chǎn)管理。承擔(dān)分布式光伏發(fā)電安全生
產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)建立協(xié)同配合機(jī)制，依法依規(guī)依職責(zé)分
工加強(qiáng)監(jiān)管。
第三十三條 電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)有源配電網(wǎng)（主動
配電網(wǎng)）的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行方法研究，明確“可觀、可測、可調(diào)、
可控”技術(shù)要求，建立相應(yīng)的調(diào)度運(yùn)行機(jī)制，合理安排并主動優(yōu)化
電網(wǎng)運(yùn)行方式。
對于存量具備條件的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)、分布式
光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)，加大投資建設(shè)改造力
度，提升信息化、數(shù)字化、智能化水平，以實(shí)現(xiàn)“可觀、可測、可
調(diào)、可控”，保障分布式光伏發(fā)電快捷可靠利用和電力系統(tǒng)安全穩(wěn)
定運(yùn)行。
第三十四條 分布式光伏發(fā)電可獨(dú)立或者通過微電網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲
一體化、虛擬電廠聚合等形式參與調(diào)度，電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機(jī)構(gòu)進(jìn)
行調(diào)度應(yīng)當(dāng)做到公開、公平、公正，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目與用戶開展專線供電的，發(fā)電、用電雙方
應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)輸配電費(fèi)、系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用、政府性基金及附
加等，公平承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。
第三十五條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投運(yùn)后，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目
投資主體可自行或者委托專業(yè)化運(yùn)維公司等第三方作為運(yùn)維管理責(zé)
— 14 —任單位。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體、有關(guān)設(shè)備制造供應(yīng)商、運(yùn)
維管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度運(yùn)行、網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)安全等有
關(guān)管理規(guī)定，并網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電僅應(yīng)當(dāng)按照調(diào)管關(guān)系接受相應(yīng)
平臺的遠(yuǎn)程調(diào)控，禁止擅自設(shè)置或者預(yù)留任何外部控制接口，并加
強(qiáng)涉網(wǎng)設(shè)備管理，配合電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機(jī)構(gòu)做好并網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行管
理，不得擅自停運(yùn)或者調(diào)整涉網(wǎng)參數(shù)。
項(xiàng)目投資主體可根據(jù)電力用戶負(fù)荷、自身經(jīng)營狀況等情況，按
照第五條規(guī)定變更上網(wǎng)模式一次，同時(shí)進(jìn)行備案變更并告知備案機(jī)
關(guān)，電網(wǎng)企業(yè)協(xié)助做好接網(wǎng)調(diào)整，項(xiàng)目投資主體與電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)
度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同。
第三十六條 建檔立卡的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按全部發(fā)電量核
發(fā)綠證，其中上網(wǎng)電量核發(fā)可交易綠證，項(xiàng)目投資主體持有綠證后
可根據(jù)綠證相關(guān)管理規(guī)定自主參與綠證交易。
第三十七條 國家能源局依托國家可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管
理平臺和全國新能源電力消納監(jiān)測預(yù)警平臺開展分布式光伏發(fā)電項(xiàng)
目信息監(jiān)測。地方能源主管部門應(yīng)當(dāng)督促分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資
主體、電網(wǎng)企業(yè)按照有關(guān)要求，及時(shí)在國家可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信
息管理平臺和全國新能源電力消納監(jiān)測預(yù)警平臺報(bào)送相關(guān)信息，填
寫、更新項(xiàng)目建檔立卡內(nèi)容。電網(wǎng)企業(yè)按照第四條規(guī)定做好分類統(tǒng)
計(jì)和監(jiān)測。
第三十八條 省級能源主管部門應(yīng)當(dāng)組織、指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)以縣級
行政區(qū)域?yàn)閱卧醇径裙挤植际焦夥l(fā)電并網(wǎng)及消納情況，并
— 15 —做好預(yù)測分析，引導(dǎo)理性投資、有序建設(shè)。對分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目
投資主體等有關(guān)方面反映的問題，地方能源主管部門要會同電網(wǎng)企
業(yè)等有關(guān)單位及時(shí)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和糾正。地方能源主管部門會同電網(wǎng)
企業(yè)對工商業(yè)分布式光伏自發(fā)自用電量比例進(jìn)行監(jiān)測評估。
第三十九條 鼓勵分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目開展改造升級工作，應(yīng)用
領(lǐng)先、快捷、安全的技術(shù)和設(shè)備。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的拆除、設(shè)
備回收與再利用，應(yīng)當(dāng)符合國家資源回收利用和生態(tài)環(huán)境、安全生
產(chǎn)等相關(guān)法律法規(guī)與政策要求，不得造成環(huán)境污染破壞與安全事故
事件，鼓勵分布式發(fā)電項(xiàng)目投資主體為設(shè)備回收與再利用創(chuàng)造便利
條件。
第四十條 各省級能源主管部門可根據(jù)本辦法，會同國家能源局
派出機(jī)構(gòu)制定適應(yīng)本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）實(shí)際的實(shí)施細(xì)則。
第七章 附 則
第四十一條 地方能源主管部門可結(jié)合實(shí)際情況，參照本辦法開
展離網(wǎng)型分布式光伏發(fā)電的備案管理等工作。
第四十二條 本辦法由國家能源局負(fù)責(zé)解釋。
第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。《分布式
光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》（國能新能〔2013〕433 號）同時(shí)廢止。
對于本辦法發(fā)布之日前已備案且于 2025 年 5 月 1 日前并網(wǎng)投產(chǎn)的分
布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，仍按原有政策執(zhí)行.
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